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打造巴山田园城
类型:城市规划  日期:2014-11-14  浏览:1289 次  评论:查看评论

  夕阳西下,镇巴县杨家河社区居民吴长山挥别前来买牛的陈老板,收好近4万元卖牛款,开着小汽车来到半山腰他家的养牛合作社。这里,近百头肉牛正嚼着饲料。简单嘱咐老伴几句后,他将大学毕业后便在这里工作的女儿和3岁的外孙女接到5里外的移民搬迁点新居,洗了澡换了衣服,爷孙3人来到社区广场,融入欢快的广场舞队伍。
    已是华灯初上,造型各异的路灯映着一排排别墅型徽派建筑,灯光、音乐和笑语点亮了夜色。杨家河,一个大巴山中的田园小镇,一道镇巴的“北大门”,在该县城乡发展一体化建设的宏伟轮廓中,无论环境设施还是生活方式,都和县城融为一体。

                       谋划:县情新审视发展新选择
    该县山大沟深、发展基础薄弱,城乡之间的“分界线”比较明显。如何改善农村群众生产生活条件,让广大城乡百姓共享改革成果?通过实践,该县决定走城乡一体化发展路子。
    近年来,该县站在新高度审视县情,脚踏实地科学谋划发展大局,用统筹城乡发展的思路,创新提出“城乡一体化发展,打破城乡分界线,
打造巴山田园城”工作思路,合理配置城乡资源、优化发展空间,大力推动产业升级、项目建设,实现了城乡区别淡化、镇村环境优美、群众收入增高、百姓生活条件极大改善的目标,找到了城乡一体化这条适合镇巴实际、具有镇巴特色的科学发展之路,并将其定位为镇巴“十二五”、“十三五”时期实现科学发展、跨越发展的突破口和主攻方向。2013年6至10月,县长叶稳太亲自带队深入村组、农户调研,广泛征求党员、村民代表意见,并聘请中、省、市有关专家充分论证,编制了《城乡一体化发展示范镇建设规划》,确定杨家河镇为全县首个城乡发展一体化推进示范镇,规划基础设施、环境综治、农业产业、社会事业、生态旅游五大类工程项目59个,预算总投资1.15亿元。
    在领导责任、规划目标和论证水准上实行“三拔高”,是该县保证城乡发展一体化示范镇建设项目突破发展的措施之一。该县成立城乡发展一体化建设工作推进领导小组,10名县级领导现场检查督促建设进度,每个项目有包抓领导、每月进行一次考核奖罚、每季度召开一次推进会,确保“一年出亮点、三年见成效、五年大变样”。截至目前,已启动建设项目47个,累计完成投资5190万元,实现了“5年计划1年完成过半”的奇迹。
                     实施:山上建园区山下建社区
    “城乡发展一体化,归根结底是群众经济水平和生存条件的一体化,建园区发展经济、建社区改善条件,是城乡一体化发展的突破口和切入点,也是终极目标。”叶稳太说。
    该县在城乡发展一体化示范镇建设过程中,对产业发展实行方案、资金、技术“三扶持”原则,通过争取农业产业项目资金,落实优惠政策,积极寻求市场等多种形式,多渠道进行产业扶持,鼓励支持有创业能力、有经济实力的大户走自主发展之路,全力协助群众在家门口发展产业,在山上建起园区。
    “水引到大棚里,路修到棚门口,每袋补贴2元钱,还有技术人员上门指导,各方面都享受优先照顾,我今年种了5万袋香菇,估计能赚8万块。”杨家河镇口泉河村食用菌合作社社员蔡文才说。
    今年,该县城乡发展一体化示范镇三个村支持600余户群众新发展优质核桃园2100亩;支持四个村群众种植魔芋2000亩,户均增收1500元;支持近100户群众新发展茶园和改造茶园600亩,发展中药材示范基地150亩。引进茶叶企业一家,实施土地流转种植茶园1000余亩,占地面积4000余平方米的茶叶清洁化生产加工区正在建设,前期流转费用及园区就近务工已实现贺家山村、口泉河村三个村民小组近200户人均增收1000元;新成立食用菌专业合作社两家,有10余户社员将产品上市销售,预计每户净增收8万余元;养牛专业合作社已达到存栏成品牛近百头,半年后出栏预计净增收10万元;养羊合作社已达到存栏成品羊300只,12户社员预计年内户均增收2万元。2012年该镇人均纯收入5281元,预计今年将达到7000元,镇内产业结构明显优化,群众增收渠道进一步拓宽。
                      成果:农村变城镇农民变市民
    “过去我们面朝黄土背朝天,一身力气百身汗,总是羡慕城里人过得潇洒。如今开上小汽车、住上大楼房、下午能跳广场舞、晚上能洗热水澡、路灯亮化如白昼、出门就是柏油路,感觉跟城里人没什么两样。”杨家河镇口泉河村吴女士说。
    社会民生事业始终是该县城乡发展一体化建设的重中之重,该县在项目的谋划、争取和建设方面实行“三倾斜”。县发改、财政、扶贫等25个部门积极行动,全力争跑项目、整合资金,派员驻守工地,实地研究建设方案,现场解决问题,实施了城乡一体化示范镇学校条件改善工程,改建了标准化幼儿园,新建了学生运动场、学生餐厅及配套设施;完善了卫生院及村卫生室办公业务用房、职工周转房建设,专业人员及设备配置正在完善,基本满足了群众就医需求;新建集镇及村庄文化体育活动广场三处,总占地面积达到6000平方米,成立了集镇及村庄健身协会和老年协会;实施移民搬迁集中安置150余户,改变了群众的居住环境;新建的社区服务中心、供电业务用房、食品药品监督管理所及邮政所已投入使用。
    开展了集镇及村庄环境大整治活动,实现了垃圾日产日清,且一次运往县城垃圾处理场集中处理,集镇及中心村庄三处标准化公厕已竣工两处;实施了集镇及移民新区景观亮化工程,安装路灯180盏;建设了210国道12公里绿色长廊和部分景观节点,在集镇街道、移民新区及部分中心村庄栽植行道树500余株;实施房屋维修及徽派整饰60户,硬化群众院落6000余平方米。通过这些社会事业项目的实施,群众生活质量明显提高,呈现出“农村变城镇、农民变市民”的城乡一体化喜人景象。
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